Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ за 9 месяцев 2012 года

обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 12.8  и ст. 12.26 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями  судебных участков № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска за  9 месяцев 2012г. в сравнении с 9 месяцами 2011г.

 В соответствии с планом работы судей и работников аппарата Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области и мировых судей Ленинского района г. Орска Оренбургской области на второе полугодие 2012 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировыми судьями судебных участков № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска за 9 месяцев 2012 года дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ в сравнении с аналогичным периодом 2011г.

Цель обобщения: соблюдение мировыми судьями Ленинского района г. Орска норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, а также проверка законности прекращения административных дел указанной категории с целью исключения освобождения от административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Задачи обобщения: выявление общей структуры примененных мер наказаний по делам данной категории, выяснение общего количества рассмотренных дел по указанным статьям, количества дел, рассмотренных с назначением наказания, с прекращением производства, основания прекращения, количества дел, возвращенных в органы, направившие протоколы об административных правонарушениях в суд, причины их возврата.

 Актуальность данной темы состоит в том, что случаи привлечения гражданина к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) и невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ), являются наиболее распространенными в административной практике.

Объектом правонарушения указанной категории дел являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Управление   водителем,   находящимся   в   состоянии    опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно   нарушает   охраняемые   общественные   правоотношения. Особая опасность данных видов правонарушения заключается в том, что под воздействием алкоголя снижается внимание, ухудшается координация движений, что может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах и стать причиной гибели людей.

  Об опасности данных правонарушений также свидетельствует ужесточение законодателем ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а также за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состоянии опьянения, поскольку санкции указанных статей предусматривают безальтернативную меру наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

 Административные дела данной категории рассматриваются мировыми судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).

По сведениям, представленным помощниками судебных участков № 5,6,7,8 Ленинского района г. Орска, за 9 месяцев 2012г. мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области рассмотрено 278 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ и 235 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ.

9 месяцев2011 г.

ст. 12.8 КоАП РФ – 318 дел.

ст. 12.26 КоАП РФ – 281 дел.

9 месяцев  2012 г.

ст. 12.8 КоАП РФ – 278 дел.

ст. 12.26 КоАП РФ – 235 дел.

Как следует из представленных для изучения дел, за указанный период обжаловано 56 постановлений, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной категории дел, что составляет 10,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области по данным статьям в за 9 месяцев 2012г., из них:

 48 постановлений (9,4 % от общего количества дел, рассмотренных по данным статьям) мировых судей оставлены без изменений, 3 постановления (0,6 % от общего количества дел рассмотренных по данным статьям) отменены, 5 дел находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции.

Согласно представленным для изучения административным делам,  12 дел (2,3 % от общего количества дел об административных правонарушениях предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска), прекращено по различным основаниям.

За аналогичный период 2011 г. прекращено по различным основаниям.

24 дела. (4 %)

 Таким образом, за 9 месяцев 2012 г., по сравнению с 9 месяцами 2011 г.:

- уменьшилось количество рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ, а также процент прекращенных дел по ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ;

     - улучшилось качество рассмотрения административных дел, предусмотренных ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ.

По  ст. 12.8 КоАП РФ:

 За 9 месяцев 2012г. 238 лиц, по делам об административных правонарушенияхпредусмотренныхст. 12.8 КоАП РФ, подвергнутых наказанию по в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок, административного ареста, штрафа, что составляет   85,6 % от общего числа административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

За аналогичный период 2011 г. – 251 дело (78,9%)

За 9 месяцев 2012 г. 5дел прекращены по различным основаниям, что составляет 2,9 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье.

За аналогичный период 2011 г. – 18 дел (5,6%)

За 9 месяцев 2012 г. 18 дел направлено по подведомственности, что составляет 11,2 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье.

За аналогичный период 2011 г. – 42 дела (13,2%)

За 9 месяцев 2012 г. 1 дело рассмотрено свыше срока установленного ст. 29.4 КоАП РФ.

За аналогичный период 2011 г. -3 дела (0,9%)

За 9 месяцев 2012 г. 4 дела возвращены в орган составивший протокол об административном правонарушении на дооформление (1,4 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье).

За аналогичный период 2011 г. 3 дела (0,9%)

 По представленным сведениям, за 9 месяцев 2012 г.  обжаловано 36 постановлений, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области по ст. 12.8 КоАП РФ, что составляет 12,9 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

29 постановлений оставлено без изменений судом вышестоящей инстанции, 3 постановления отменены (2,7 % от числа обжалованных и 1 % от общего количества дел по данной статье), 4 дела на рассмотрении. 

Таким образом,  за 9 месяцев 2012 г., по сравнению с 9 месяцами 2011 г.:

- увеличился процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок, административного ареста, штрафа и  процент дел возвращенных на дооформление в орган составивший протокол об административном правонарушении.

- уменьшился процент дел прекращенных производством, процент дел направленных по подсудности и процент дел,  рассмотренных с нарушением срока.

- улучшилось качество рассмотрения дел об административных правонарушениях.

По  ст. 12.26 КоАП РФ:

За 9 месяцев 2012г. 197 лиц, подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок, административного ареста и штрафа,  что составляет 83,8 % от общего числа административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области  по данной статье.

За аналогичный период 2011 г. - 213 дел. (75,8%)

За 9 месяцев 2012 г. 7 административных дел прекращены по различным основаниям, что составляет 2,9 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

За аналогичный период 2011 г. 6 дел. (2,1 %)

За 9 месяцев 2012 г. 28 дел было направлено по подведомственности,  что составляет 11,9 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье.

За аналогичный период 2011 г. 59 дел (20,9 %)

За 9 месяцев 2012 г. 3 дела возвращены на дооформление (1,3 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье).

За аналогичный период 2011 г. 1 дело (0,7%)

 Дел, рассмотренных в сроки   свыше установленных ст. 29.4 КоАП РФ и др. нормативными  актами, не имеется.

 За 9 месяцев 2012 г.  обжаловано 20 постановлений, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 8,5 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

19 постановлений (95 % от числа обжалованных постановлений по данной статье и 8 % от числа рассмотренных по данной статье) оставлены без изменений, 1 постановление находится на рассмотрении в апелляционной инстанции.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г., по сравнению с 9 месяцами 2011 г.:

- увеличился процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок, административного ареста, штрафа, а также процент дел прекращенных производством и процент дел возвращенных на дооформление;

- уменьшился процент дел направленных по подведомственности;

- отсутствуют дела, рассмотренные с нарушением сроков установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела, отмененные судом апелляционной инстанцией.

Судебный участок № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области.

 За 9 месяцев 2012 г. по ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено 72 дела, что составляет  25,9% от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

Из них:

- 5 дел (6,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

- по 53 делам (73,6 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) лицам, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 14 делам (19,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) лицам назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

 За аналогичный период 2011 г.

- 12 дел (11,1 %) от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

- по 5 делам (1,8 % производство прекращены по различным основаниям.

- по 75 делам (69,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) лицам, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 13 делам (12 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) лицам назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- 2 дела  (1,8% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращены на дооформление.

Дел,  рассмотренных свыше сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ по ст. 12.8 КоАП РФ на данном судебном участке не имеется.

Дел,  прекращенных производством по ст. 12.8 КоАП РФ на данном судебном участке не имеется.

        Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с 9 месяцами 2011г. на судебном участке № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, по которым лица подвергнуты к наказанию в виде ареста и лишения права управления транспортным средством;

- уменьшился процент дел, направленных по подведомственности;

- отсутствуют дела, производство по которым прекращено и дела, возвращенные на дооформление в орган составивший протокол, дела, рассмотренные с нарушением срока.

За 9 месяцев 2012 г. мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 23,4% от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по ст. 12.26 КоАП РФ.

 Из них:

- по 31 делу (56,4% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 13 делам (23,6 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста  на определенный срок; 

- 1 дело (1,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление.

-  по 4 делам (7,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;

- 6 дел направлены по подсудности (10,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

 За аналогичный период 2011 г.

- по 33 делам (60 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 11 делам (20 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста  на определенный срок; 

-  по 3 делам (5,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  производство прекращено по различным основаниям;

- 13 дел направлены по подсудности (23,6 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

- по 3 делам (5,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  назначено наказание в виде штрафа.

 Дел,  рассмотренных в сроки,  свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ,  по ст. 12.26 КоАП РФ на данном судебном участке не имеется.

 За 9 месяцев 2012 г. было обжаловано 4 постановления мирового судьи, которые судом вышестоящей инстанции оставлены без изменения.

 Мировым судьей после рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст. 12.26 КоАП РФ вынесено 3 частных определения:

По делу в отношении Х.В.А. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в адрес начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Новотроицку в связи с нарушением требований законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении (протокол об отстранении от управления ТС составлен с нарушением требований законодательства, понятым не разъяснялось, кто являлся водителем ТС, они не присутствовали при отстранении водителя от управления ТС, им не разъяснялись причины отстранения);

 По делу в отношении Е.Н.Н. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в адрес начальника отдела ГИБДД МОМВД РФ «Адамовский» в связи с нарушением требований законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении (протокол об отстранении от управления ТС и протокол о направлении на медицинское освидетельствование составлены с нарушением требований законодательства).

По делу в отношении Ш.К.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в адрес начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Орску в связи с нарушением требований законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении (протокол об отстранении от управления ТС и протокол о направлении на медицинское освидетельствование составлены с нарушением требований законодательства, исключены из числа доказательств).

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с 9 месяцами 2011 г. на судебном участке № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, возвращенных на дооформление, процент дела, по которым лица подвергнуты наказанию в виде  административного ареста на определенный срок и процент дел, производство по которым прекращено.

- уменьшился процент дел, по которым лица, подвергнуты к наказанию в виде лишения права управления транспортным средством, а также процент дел  направленных по подведомственности.

Судебный участок № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области. 

За 9 месяцев 2012 г. мировыми судьями на данном судебном участке рассмотрено 48дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП РФ, что составляет  17,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

Из них:

-   6 дел (12,5% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

-  по 35 делам (72,9% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

 -  по 5 делам  (10,4% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок.

- 1 дело (2% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление;

- 1 дело (2% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращено.

 За аналогичный период 2011 г.

-   13 дел (18,6% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

-  по 38 делам (54,3% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

 -  по 10 делам  (14,3% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок.

- 4 дела (5,7% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращено.

 За 9 месяцев 2012 год обжаловано  8 постановлений мирового судьи по ст. 12.8 КоАП РФ, которые судом вышестоящей инстанции оставлены без изменения.

 Дел, рассмотренных  в сроки,  свыше установленных ст. 29.4 КоАП РФ на данном судебном участке не имеется.

Мировым судьей по ст. 12.8 КоАП РФ вынесено 1 представление:   

В адрес начальника Отдела ГАИ БДД УМВД России по г. Орску по делу об административном правонарушении в отношении Б.К.Г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в связи с нарушением сотрудниками ГИБДД порядка освидетельствования на состояние опьянения.

        Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом за  2011г. на судебном участке № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, по которым лицам,  назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством  и процент дел возвращенных на дооформление

- уменьшился процент дел, по которым лица, подвергнуты к наказанию в виде ареста на определенный срок, процент дел, направленных по подведомственности, прекращенные производством 

- отсутствуют дела, рассмотренные с нарушением процессуального срока.

За 9 месяцев 2012 г. на судебном участке мировыми судьями Ленинского района г. Орска рассмотрено 41 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 17,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

Из них:

- 6 дел (14,6 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности;

- по 22 делам (53,6% от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 10 делам (24,4% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок.

- по 2 делам (4,9% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного штрафа.

- 1 дело (2,4% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление;

За аналогичный период 2011 г.

- 9 дел (22,5 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности;

- по 27 делам (67,5% от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 2 делам (5% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок.

- 1 дело (2,5% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление;

- 1 дела (2,5% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращено.

 Дел, рассмотренных  в сроки,  свыше установленных ст. 29.4 КоАП РФ на данном судебном участке не имеется.

 За указанный промежуток времени  обжаловано 9 постановлений по ст. 12.26 КоАП РФ, которые судом апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с 9 месяцами 2011г. на судебном участке № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  уменьшился процент дел, направленных по подведомственности, процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, и процент дел возвращенных на дооформление.

- увеличился процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде административного ареста и административного штрафа.

- отсутствуют прекращенные производством дела.

 Судебный участок № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области.

 За 9 месяцев 2012 г. мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска по  ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено 71 дело об административных правонарушениях, что составляет 25,5%от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска.

 Из них:

- 14 дел (21,7 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

- по 46 делам (64,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 6 делам (8,5 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 2 делам производство прекращено (2,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

- 3 дела возвращены для устранения недостатков (4,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

За аналогичный период 2011 г.

- 13 дел (19,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

- по 41 делам (61,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 8 делам (11,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 5 делам производство прекращено (7,58 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

За 9 месяцев 2012г. 1 дело рассмотрено  свыше  сроков установленных ст. 29.6 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ  в отношении А.В.В.

Причинами нарушения срока послужило то, что в соответствии с требованиями ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого влечет административный арест, а за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного ареста,  рассматривается в день получения протокола с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

   Лицо, привлекаемое к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в суд одновременно с протоколом об административном правонарушении и материалами не доставлено, в связи с чем, суд вынужден был откладывать судебное разбирательство, нарушая сроки рассмотрения дела,  принимать меры к вызову лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание.

 За 9 месяцев 2012 г. было обжаловано 9 постановлений мирового судьи, из них 1 постановление отменено, 2 постановления находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции, 6 постановлений судом вышестоящей инстанции оставлено без изменения.

За 9 месяцев 2012 г. мировым судьей по ст. 12.8 КоАП РФ вынесено 2 частных определения:

По делу об административном правонарушении в отношении А. А.А.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол об административном задержании А.А.А., согласно которого последний был задержан сотрудниками ГИБДД, однако при поступлении дела к мировому судье А.А.А. не доставлялся. Принятыми мировым судьей мерами по обеспечению явки А. А.А. явка последнего обеспечена не была, в связи, с чем повлекло освобождение А.А.А. от административной ответственности.

 По делу об административном правонарушении  в отношении И.Д.О.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен не в отношении И. Д.О., а в отношении другого неустановленного человека.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. на судебном участке №7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  увеличился процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок, а также процент дел, возвращенных на дооформление  и процент дел, направленных по подведомственности. 

- уменьшился процент дел,  по которым лицам назначено наказание в виде административного ареста и процент дел, производство по которым прекращено.

 За 9 месяцев 2012 г. мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска рассмотрено 110 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет  46,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

Из них:

- по 67 делам (60,9% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 21 делу (19 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста  на определенный срок. 

- 15 дел направлены по подведомственности (13,6% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

- по 5 делам (4,5% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде штрафа.

- по 1 делу (0,9%) от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производство прекращено в связи с отсутствием в действиях лица, состава административного правонарушения.

         - 1 дело направлено на дооформление  (0,9%) от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)

Дел,  рассмотренных  по  ст. 12.26 КоАП РФ в сроки,  свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, на данном судебном участке не имеется.

За аналогичный период 2011 г.

- по 58 делам (52,2% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 17 делам (15,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста  на определенный срок. 

- 36 дел направлены по подведомственности (32,4% от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

За 9 месяцев 2012 г. было обжаловано 5 постановления мирового судьи, которые судом апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Мировым судьей по ст. 12.26 КоАП РФ вынесено 1 частное определение:

 По делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ю.А.И., в связи с нарушениями, допущенными должностным лицом  при  составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с 9 месяцами 2011 г. на судебном участке № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  увеличился процент дел, по которым лицам назначено, наказание в виде лишения права управления транспортным средством, административного ареста на определенный срок и штрафа, а также процент прекращенных производством дел и дел возвращенных на дооформление.

- уменьшился процент дел направленных по подведомственности;

 Судебный участок № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области.

 За 9 месяцев 2012 г.  мировым судьей данного судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска рассмотрено 87 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, что составляет  31,3% от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями по данной статье.

 Из них:

- 2 дела (2,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) прекращены по различным основаниям;

- по 56 делам (64,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 22 делам (25,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 1 делу (1,1 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа;

- 6 дел (6,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности.

 За аналогичный период 2011 г.

- 4 дела (5,5 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) прекращены по различным основаниям;

- по 52 делам (70,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 12 делам (16,6 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 1 делу (1,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа;

- 1 дело (1,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) рассмотрено с нарушением срока установленного КоАП РФ.

За 9 месяцев 2012 г. обжаловалось 10 постановлений по ст. 12.8 КоАП РФ, из которых 7 оставлены без изменения, 1 постановлением отменено, 2 постановления находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции.

Мировым судьей вынесено 1 частное постановление по делу, в отношении Ш.В.В., на нарушения закона, допущенные инспекторами ГИБДД при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с 9 месяцами  2011 г. на судебном участке № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел направленных по подведомственности, процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде  административного ареста;

- уменьшился процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде лишения специального права управления транспортным средством; процент дел, производство по которым прекращено и процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде административного штрафа;

- отсутствуют дела, рассмотренные нарушением срока и возвращенные на доооформление.

 За 9 месяцев 2012 г. мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска рассмотрено 29 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 12,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

       Из них:

- 2 дела (6,9 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращены;

- по 15 делам (51,7 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 9 делам (31 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 2 делам (6,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного штрафа;

- 1 дело (3,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности;

Дел,  рассмотренных  в сроки,  свыше установленных ст. 29.4 КоАП РФ на данном судебном участке не имеется.

За аналогичный период 2011 г.

- 2 дела (5,7 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращены;

- по 24 делам (68,6 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 6 делам (17,4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 1 делам (2,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного штрафа;

- 1 дело (2,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности;

      За указанный промежуток времени  обжаловано 2 постановления по ст. 12.26 КоАП РФ, из которых 1 постановление апелляционной инстанцией оставлено без изменения, 1 постановление находится на рассмотрении.

Таким образом, за 9 месяцев 2012 г. по сравнению с 9 месяцами 2011 г. на судебном участке № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  увеличился процент дел по ст. 12.26 КоАП РФ направленных по подведомственности, процент дел прекращенных производством и процент дел по которым лица, подвергнуты наказанию в виде административного ареста и административного штрафа.

      - уменьшился процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

Составление и направление должностными лицами протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. ст.12.8, 12.26 КоАП РФ

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Как показывает практика, сроки представления материалов об административных правонарушениях, в целом по административным делам соблюдаются.

Однако, имеют место случаи несвоевременного направления протокола об административном правонарушении с приложенными материалами мировому судье.

Так, например:

Дело в отношении М.О.В. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении составлен 26.12.2011г. однако мировому судье направлен 19.01.2012г.

Дело в отношении П.С.В. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении составлен 16.12.2011г. однако мировому судье направлен 19.01.2012г.

Несвоевременность направления протоколов об административном правонарушении мировому судье объясняется поздним изготовлением акта медицинского освидетельствования.

Имеют место процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении (ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ) и иных документов, прилагаемых к материалу, повлекшие в ряде случаев прекращение административных дел.

Например:

На судебном участке № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области, в ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела в отношении Ю. А.И. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ сотрудниками ГИБДД  были допущены нарушения закона, а именно, в судебном заседании установлено, что понятые не были предупреждены об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

По делу в отношении Хохлова В.А. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, установлено, что протокол об отстранении от управления ТС составлен с нарушением требований законодательства, понятым не разъяснялось, кто являлся водителем ТС, они не присутствовали при отстранении водителя от управления ТС, им не разъяснялись причины отстранения.

По делу в отношении Б.К.Г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП было установлено, что в представленных суду материалах дела имеется объяснение свидетеля П.П.С., который являлся очевидцем совершенного Б.К.Г. правонарушения. Однако, сведения о том, что свидетель П.П.С. до начала дачи объяснений предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отсутствует, подпись последнего в объяснении в графе «предупрежден по ст.17.9 КоАП РФ».

Мировыми судьями было  вынесено 6 частных определений и представлений в адрес начальника ГИБДД УМВД России по г. Орску, начальника ОГИБДД УМВД по г. Новотроицку в связи с выявленными нарушениями законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях (судебные участки № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области).

Кроме того, имеют место процессуальные нарушения, повлекшие в ряде случаев возвращение материалов для устранения недостатков.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП  РФ, в отношении У.А.К., в материалах дела отсутствовали сведения, подтверждающие, что У.А.К. управлял автомобилем в состоянии опьянения, а именно отсутствовал  акт медицинского освидетельствования.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП  РФ, в отношении М.В.В., в описании объективной части правонарушения не указано какой конкретно пункт ПДД М.В.В. нарушил, в соответствие с какими признаками алкогольного опьянения.

Кроме того имеется ряд нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в части соблюдения правил проведения освидетельствования лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении в отношении Б.К.Г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

В акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отсутствует указание на согласие или не согласие с результатами освидетельствования Б.К.Г.

Подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению.

Извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности

На основании ст. 29.1 КоАП РФ на этапе подготовки к рассмотрению дела, субъект административной юрисдикции обязан выяснить ряд вопросов, в том числе: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела.

Как показывает правоприменительная практика, в целом предметная компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренная ст. 29.1 КоАП РФ, соблюдается.

Все дела, представленные на изучение, рассмотрены с соблюдением правил подсудности. Подсудность дел определена ст. 23.1, 29.5 КоАП РФ.

Общее правило территориального рассмотрения дела определено положениями ст. 29.5 КоАП РФ, в которой предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Общая территориальная подсудность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела по месту жительства.

Для дел о правонарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами, частью 4 статьи 29.5 КоАП РФ установлена альтернативная территориальная подсудность. Орган (должностное лицо), составивший протокол о таком правонарушении, вправе направить материалы на рассмотрение судье по месту учета транспортного средства.

Большинство представленных на изучение дел рассмотрено по месту совершения административного правонарушения.

Если при подготовке дела к рассмотрению мировыми судьями устанавливается, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, они во всех случаях выносят определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Важным этапом подготовки дела к рассмотрению является извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

В целях обеспечения полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела в Кодексе об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что в отсутствие некоторых категорий участников производства по делу оно может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем их извещении, о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

 Это, прежде всего, относится к лицу, в отношении которого ведется производство по делу (ст. 25.1 КоАП РФ).

Как следует из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

 Кроме того, 09.02.2012г. в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» суду предоставлена возможность извещать лиц, привлекаемых к административной ответственности посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

 Мировые судьи Ленинского района г. Орска принимают все возможные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственно о месте и времени судебного заседания, чтобы  соблюсти все права лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении после проведения межведомственных  совещаний, в основном указываются дополнительные сведения о правонарушителе (номера рабочих, домашних, мобильных телефонов), что способствует к скорейшему  извещению участников административного судопроизводства.

 Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица отбирают  согласие лица на уведомление способом СМС - извещения.

Как показывает практика, сложившаяся на судебных участках Ленинского района г. Орска, извещение лиц, участвующих в административных делах, производится путем передачи телефонограммы или СМС - извещения.

Однако, в ряде случаев из-за того, что должностными лицами, при составлении протокола об административном правонарушении, не указываются дополнительные сведения о правонарушителе (место работы, рабочий, домашний, сотовый телефоны), это лишает суд возможности  контролировать надлежащее извещение участников административного судопроизводства.

 Сроки и порядок рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ

В соответствии с ч.ч. 11, 2 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока мировые судьи, выносят мотивированное определение.

Мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области в основном соблюдаются законодательно установленные сроки рассмотрения административных дел.

Основными причинами продления сроков рассмотрения административных дел, являются: невозможность извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности, неявка свидетелей, болезнь лица, привлекаемого к административной ответственности, недоставка лица, привлекаемого к административной ответственности, по дела предусматривающим меру наказания – административный арест; истребование дополнительных доказательств.

На всех судебных участках Ленинского района г. Орска имеются в производстве административные дела, рассмотренные за пределами 2 месячного срока, во всех делах имеются определения о продлении срока рассмотрения дела.

 На всех судебных участка Ленинского района г. Орска Оренбургской области ведутся протоколы судебных заседаний,разъясняется порядок принесения на него замечаний.

Назначение административного наказания

Мировые судьи Ленинского района г. Орска при назначении административного наказания учитывают характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе проведения обобщения установлено, что мировыми судьями Ленинского района г. Орска законно и обоснованно применяются нормы КоАП РФ о назначении наказаний в виде лишения права управления транспортными средствами по ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ.

Прекращение административных дел по ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Основными причинами, влекущими прекращение производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, являются: нарушение должностными лицами, составляющими протоколы, принципа презумпции невиновности, непредставление в суд достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении правонарушения, низкое качество протоколов об административных правонарушениях, негативное влияние оказывают такие неявка правонарушителей, свидетелей, ненадлежащий уровень исполнения определений о приводе лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также заявление правонарушителями ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением на лечении, что подтверждается представленными суду справками из медицинских учреждений.

В связи с тем, что сотрудник ГИБДД не установил личность лица, совершившего административное правонарушение, повлекло прекращение дела об административном правонарушении.

     Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении И.Д.О. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении И.Д.О., установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ им не совершалось. В указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте он не управлял транспортным средством. Все материалы дела об административном правонарушении оформлены в отношении другого человека, представлявшегося И.Д.О. и пользовавшимся его утерянным водительским удостоверением. Данные события произошли в связи с ошибкой инспектора ГИБДД составлявшего протокол об административном правонарушении, который надлежащим образом не установил личность лица, совершившего административное правонарушение.        

К данному выводу суд пришел на основании пояснений лица привлекаемого к административной ответственности И. Д.О., показаний свидетеля П.П.В., который утверждал, что составил протокол об административном правонарушении не в отношении И.Д.О., а в отношении другого неустановленного человека,

Разъяснение срока и порядка обжалования принятого решения,

вручение копии постановления.

Обращение постановления к исполнению 

Во всех постановлениях, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска, разъясняются сроки и порядок обжалования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Во всех административных делах имеются сведения о вручении либо направлении в установленный законом срок копии постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

 Также в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» отмечено, что обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (статья 31.1 КоАП РФ).

Если постановление о наложении административного наказания не было обжаловано, оно направляется судьей управомоченному органу в трехдневный срок со дня вступления в силу, а если обжаловано - в течение трех дней со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение.

Исходя из вышесказанного и смысла норм, предусмотренных ч. 2 ст. 31.3. и ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления об административном правонарушении в ГАИ БДД направляется дважды: в течение трех суток с момента вынесения  постановления для  сведения должностному лицу составившему протокол и в течение трех суток со дня его вступления в законную силу – для исполнения.

Мировыми судьями Ленинского района г. Орска по всем административным делам соблюдаются указанные требования закона.

Результаты обобщения свидетельствуют о том, что копии постановления для исполнения направляются в основном своевременно, в течение трех суток со дня вступления постановления в законную силу; на копиях сопроводительных писем имеются исходящие номера, свидетельствующие об отправке постановления для исполнения.

Основными причинами, влекущими прекращение производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, являются, как уже указывалось выше: нарушение должностными лицами, составляющими протоколы, принципа презумпции невиновности, непредставление в суд достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении правонарушения, низкое качество протоколов об административных правонарушениях, негативное влияние оказывают такие факторы, неявка правонарушителей, ненадлежащий уровень исполнения определений о приводе лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также заявление правонарушителями ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на лечении, что подтверждается представленными суду справками из медицинских учреждений.

Выводы:

Результаты исследования административных дел свидетельствуют о том, что мировые судьи Ленинского района г. Орска, в основном, правильно и своевременно рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, принимая решения в соответствии с законом.

Несоблюдение должностными лицами административного процессуального законодательства может повлечь безнаказанность лиц, допустивших административные правонарушения в области дорожного движения.

Недоработки на стадии составления административных протоколов не позволяют качественно и вовремя принять законное решение по административным делам. Кроме того, это приводит к прекращению административных дел.

Мировые судьи  не оставляют без внимания допущенные нарушения  законодательства при составлении протоколов об административных правонарушениях, протоколы возвращаются на дооформление, вносятся представления в адрес  должностных лиц.

Необходимо отметить, что после проведения межведомственных совещаний на базе Ленинского районного суда, с участием мировых судей, прокурора района, начальника ГИБДД, начальника УМВД, протоколы об административных правонарушениях  стали составляться должностными лицами более качественно, но до настоящего времени отмечается ряд нарушений законодательства при направлении на медицинское освидетельствование, при отстранении от управления транспортным средством, сотрудников ГИБДД при составлении протоколов, не всегда подробно  описывается объективная сторона правонарушения.

Предложения:

В целях устранения выявленных в работе недостатков необходимо:

1. Обсудить практику отправления правосудия мировыми судьями Ленинского района г. Орска по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ за 9 месяцев 2012г., на совместном совещании судей Ленинского районного суда г. Орска и мировых судей Ленинского района г. Орска.
2. Рекомендовать мировым судьям продолжить практику внесения представлений в адрес начальника ГАИ БДД УМВД России по г. Орску об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, в случаях допущения нарушений действующего административного законодательства должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать материалы по ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ и осуществлять исполнение постановлений.
3. Рекомендовать мировым судьям обращать особое внимание на качество составления процессуальных документов, исключив случаи прекращения административных дел указанной категории.
4. Должностным лицам ГАИ БДД УМВД России по г. Орску продолжать применять административное задержание, как одну  из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и оказывать содействие в отборе  согласия лица, привлекаемого к административной ответственности на уведомление СМС - извещением.

5. Сотрудникам ГАИ БДД УВД по МО г. Орска  выполнять   распоряжение начальника УМВД России по Оренбургской области Романова Е.В. от 18.04.2011 года о доставлении лиц подлежащих аресту  в суд вместе с протоколом об административном правонарушении.