ОБОБЩЕНИЕ

судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 12.8  и ст. 12.26 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями  судебных участков № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска за  2012 год в сравнении с 2011 годом

В соответствии с планом работы судей и работников аппарата Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области и мировых судей Ленинского района г. Орска Оренбургской области на первое полугодие   2013 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировыми судьями судебных участков № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска              за 2012 год дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ в сравнении с 2011 годом.

Цель обобщения: соблюдение мировыми судьями Ленинского района      г. Орска норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.8       и 12.26 КоАП РФ, а также проверка законности прекращения административных дел указанной категории с целью исключения освобождения от административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Задачи обобщения: выявление общей структуры примененных мер наказаний по делам данной категории, выяснение общего количества рассмотренных дел по указанным статьям, количества дел, рассмотренных     с назначением наказания, с прекращением производства, основания прекращения, количества дел, возвращенных в органы, направившие протоколы об административных правонарушениях в суд, причины                    их возврата.

Актуальность данной темы состоит в том, что случаи привлечения гражданина к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ)        и невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26 КоАП РФ), являются наиболее распространенными в административной практике.

Объектом правонарушения указанной категории дел являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Управление   водителем,   находящимся   в   состоянии    опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно   нарушает   охраняемые   общественные   правоотношения. Особая опасность данных видов правонарушения заключается в том, что под воздействием алкоголя снижается внимание, ухудшается координация движений, что может повлечь создание аварийных ситуаций на дорогах и стать причиной гибели людей.

 Об опасности данных правонарушений также свидетельствует ужесточение законодателем ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а также за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состоянии опьянения, поскольку санкции указанных статей предусматривают безальтернативную меру наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Административные дела данной категории рассматриваются мировыми судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).

По сведениям, представленным помощниками судебных участков             № 5,6,7,8 Ленинского района г. Орска,  в 2012 г. мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области рассмотрено 395 дел       об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ и 320 дел об административных правонарушениях, предусмотренных           ст. 12.26 КоАП РФ.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • ст. 12.8 КоАП РФ

    ст. 12.26 КоАП РФ

    ст. 12.8 КоАП РФ

    ст. 12.26 КоАП РФ

  • 417

    365

    395

    320

Как следует из представленных для изучения дел, за указанный период обжаловано 68 постановлений, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной категории дел, что составляет 9,5 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района          г. Орска Оренбургской области по данным статьям в 2012 г., из них:

 59 постановлений (8,3 % от общего количества дел, рассмотренных по данным статьям) мировых судей оставлены без изменения, 3 постановления (0,4 % от общего количества дел рассмотренных по данным статьям) отменены, 6 дел находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • Всего обжаловано

    отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

    Всего обжаловано

    отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

  • 44

    9(1,2%)

    0

    27

    8

    68

    3(0,4%)

    0

    59

    6

Согласно представленным для изучения административным делам,          12 дел (1,7 % от общего количества дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска), прекращено по различным основаниям.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 29 (3,7 %)

    12 (1,7 %)

Таким образом, в 2012 г., по сравнению с 2011 г.:

- уменьшилось количество рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, а также процент прекращенных дел по ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ;

     - улучшилось качество рассмотрения административных дел, предусмотренных ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ.

По  ст. 12.8 КоАП РФ:

В 2012 г. 346 лиц по делам об административных правонарушенийпо ст. 12.8 КоАП РФ подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок, административного ареста, штрафа, что составляет  87,6 % от общего числа административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 316 (75,8%)

    346 (87,6%)

5дел прекращены по различным основаниям, что составляет 1,2 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 20(4,7%)

    5(1,2%)

37 дел направлено по подведомственности, что составляет 9,4 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 57(13,6%)

    37(9,4 %)

1 дело рассмотрено свыше срока, установленного ст. 29.4 КоАП РФ.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 3(0,7%)

    1 (0,3%)

7 дел возвращены в орган, составивший протокол об административном правонарушении на дооформление (1,8 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье).

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 4(0,9%)

    7(1,8%)

В 2012 г.  обжаловано 41 постановление, вынесенное мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области по ст. 12.8 КоАП РФ, что составляет 10,4 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

34 постановления оставлены без изменения судом вышестоящей инстанции, 3 постановления отменены (8,8 % от числа обжалованных             и  0,8 % от общего количества дел по данной статье), 4 дела  находятся          на рассмотрении. 

  • 2011 г.

    2012 г.

  • Всего обжаловано

    отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

    Всего обжаловано

    отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

  • 28

    7(1,7%)

    0

    14

    7

    41

    3(0,8%)

    0

    34

    4

Таким образом,  в 2012 г. по сравнению с 2011 г.:

- увеличился процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами                на определенный срок, административного ареста, штрафа и  процент дел возвращенных на дооформление в орган, составивший протокол      об административном правонарушении.

- уменьшился процент дел, прекращенных производством, процент дел, направленных по подсудности и процент дел,  рассмотренных           с нарушением срока.

- улучшилось качество рассмотрения данной категории дел.

По  ст. 12.26 КоАП РФ:

В 2012г. 269 лиц подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок, административного ареста и штрафа,  что составляет 84 % от общего числа административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области  по данной статье.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 249 (69,1%)

     269 (84 %)

7 административных дел прекращены по различным основаниям,           что составляет 2,3 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 9 (2,5 %)

    7 (2,3 %)

32 дела было направлено по подведомственности,  что составляет 10 %   от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 77 (21,9 %)

    32 (10 %)

3 дела возвращены на дооформление (0,9 % от общего количества административных дел, рассмотренных по данной статье).

  • 2011 г.

    2012 г.

  • 3(0,5%)

    3(0,9%)

Дел, рассмотренных с нарушением сроков установленных ст. 29.4 КоАП РФ и др. нормативными  актами, не имеется.

В 2012 г.  обжаловано 27 постановлений, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 8,4 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

25 постановлений (92,6 % от числа обжалованных постановлений по данной статье и 7,8 % от числа рассмотренных по данной статье) оставлены без изменения, 2 постановления находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции.

  • 2011 г.

    2012 г.

  • Всего обжаловано

    Отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

    Всего обжаловано

    отменено

    изменено

    Без изменений

    На рассмотрении

  • 16

    2(0,5%)

    0

    13

    1

    27

    0

    0

    25 (7,8%)

    2

Таким образом, в2012 г., по сравнению с 2011 г.:

- увеличился процент дел, по которым лицам назначено наказание     в виде лишения права управления транспортными средствами                на определенный срок, административного ареста, штрафа, а также процент дел, возвращенных на дооформление;

- уменьшился процент дел, направленных по подведомственности,       и процент дел, прекращенных производством;

- отсутствуют дела, рассмотренные с нарушением сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела, отмененные апелляционной инстанцией.

Судебный участок № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области

За указанный период по ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено 100 дел, что составляет 25,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска по данной статье.

Из них:

- 5 дел (5 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

- по 80 делам (80 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) лицам назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 15 делам (15 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) лицам назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

В 2012 г. было обжаловано 11 постановлений мирового судьи,            из которых 10 постановлений оставлены без изменения, 1 постановление отменено, 1 дело находится на рассмотрении в суде апелляционной инстанции.

Дел,  рассмотренных свыше сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ,    по ст. 12.8 КоАП РФ, на данном судебном участке не имеется.

Дел,  прекращенных производством по ст. 12.8 КоАП РФ, на данном судебном участке не имеется.

Мировым судьей по ст. 12.8 КоАП РФ вынесено 1 частное определение:

  • Ст. 12.8 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

     15 (10,8%)

    5 (5 %)

  • Прекращено

    6 (4,3 %)

    0

  • Наказание в виде лишения прав управления транспортным средством

     97 (70,3 %)

     80(80 %)

  • Наказание в виде ареста

    17 (12,3 %)

    15 (15 %)

  • Возвращено на дооформление

    2(1,4 %)

    0

  • Количество дел с нарушенным сроком

    0

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде ареста и лишения права управления транспортным средством;

- уменьшился процент дел, направленных по подведомственности;

- отсутствуют дела, производство по которым прекращено и дела, возвращенные на дооформление в орган составивший протокол.

В 2012 г. мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района       г. Орска рассмотрено 93 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 29 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района         г. Орска по ст. 12.26 КоАП РФ.

Из них:

- по 43 делам (46,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 36 делам (38,7 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста  на определенный срок; 

- 1 дело (1 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление.

-  по 4 делам (4,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье)  производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;

- 9 дел направлены по подсудности (9,6 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

Дел,  рассмотренных свыше сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ,    по ст. 12.26 КоАП РФ, на данном судебном участке не имеется.

В 2012 г. обжаловано 7 постановлений мирового судьи, из которых     5 постановлений судом апелляционной инстанции оставлены без изменения, 2 дела находятся на рассмотрении.

Мировым судьей по ст. 12.26 КоАП РФ вынесено 2 частных определения:

  • Ст. 12.26 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

    13(13,7%)

    9 (9,6%)

  • Прекращено

    5(4,2 %)

    4 (4,3%)

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

    69(58%)

    43 (46,2%)

  • Наказание в виде ареста

     27(22,7 %)

    36 (38,7 %)

  • Наказание в виде штрафа

    5(4,2 %)

    0

  • Возвращено

    1(0,8%)

    1 (1 %)

  • Количество дел с нарушенным сроком

    0

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, возвращенных на дооформление, процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде  административного    ареста на определенный срок и процент дел, производство по которым прекращено.

- уменьшился процент дел, по которым лица подвергнуты                    к наказанию в виде лишения права управления транспортным средством, а также процент дел,  направленных по подведомственности.

Судебный участок № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области

За анализируемый период мировыми судьями на данном судебном участке рассмотрено 78дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, что составляет  19,7 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района          г. Орска по данной статье.

Из них:

-   8 дел (10,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

-  по 54 делам (69,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

 -  по 11 делам  (14,1 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание    в виде административного ареста на определенный срок;

- 4 дела (5,1 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление;

- 1 дело (1,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращено.

В 2012 году обжаловано 9 постановлений мирового судьи                         по  ст. 12.8 КоАП РФ, которые судом апелляционной инстанции оставлены без изменения, 2 дела находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции.

Дел, рассмотренных  свыше сроков, установленных ст. 29.4 КоАП РФ    на данном судебном участке не имеется.

Мировым судьей по ст. 12.8 КоАП РФ вынесено 1 представление:   

  • Ст. 12.8 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

    20 (22,2%)

    8 (10,3 %)

  • Прекращено

    4 (4,4 %)

    1(1,3%)

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

      51 (56,6%)

      54 (69,3 %)

  • Наказание в виде ареста

      12 (13,3%)

      11 (14,1%)

  • Наказание в виде штрафа

    1(1,1%)

    0

  • Возвращено на дооформление

    2(2,2%)

    4(5,1%)

  • Количество дел с нарушенным сроком

    2(2,2%)

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, по которым лицам,  назначено наказание   в виде лишения права управления транспортным средством и ареста    на определенный срок, а также процент дел, возвращенных                       на дооформление;

- уменьшился процент дел, направленных по подведомственности, прекращенных производством;

- отсутствуют дела, рассмотренные с нарушением процессуального срока рассмотрения.

В 2012 г. на судебном участке мировым судьей Ленинского района           г. Орска рассмотрено 52 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет  16,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района          г. Орска по данной статье.

Из них:

- 9 дел (17,3 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности;

- по 29 делам (55,8 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей         по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 11 делам (21,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 2 делам (3,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного штрафа;

- 1 дело (1,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) возвращено на дооформление.

Дел, рассмотренных свыше сроков, установленных ст. 29.4 КоАП РФ,     на данном судебном участке не имеется.

За указанный промежуток времени обжаловано 9 постановлений             по  ст. 12.26 КоАП РФ, которые судом апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Прекращенных производством дел по ст. 12.26 КоАП РФ на судебном участке не имеется.

  • Ст. 12.26 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

     14 (23,7%)

     9 (17,3 %)

  • Прекращено

    2 (3,3%)

    0

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

    39

    (66,1%)

    29 (55,8 %)

  • Наказание в виде ареста

     3 (5%)

     11 (21,2 %)

  • Возвращено на дооформление

    1(1,6%)

    1 (1,9 %)

  • Наказание в виде штрафа

     0

    2 (3,8 %)

  • Количество дел с нарушенным сроком

    0

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  уменьшился процент дел, направленных по подведомственности, процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством;

- увеличился процент дел, по которым лицам назначено наказание     в виде административного ареста и административного штрафа, а также процент дел, возвращенных на дооформление;

- отсутствуют дела прекращенные производством.

Судебный участок № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области

В 2012 г. мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района       г. Орска по  ст. 12.8 КоАП РФ рассмотрено 106 дел об административных правонарушениях, что составляет 26,8 %от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска.

Из них:

- 15 дел (14,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлены по подведомственности;

- по 74 делам (69,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 12 делам (11,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 2 делам производство прекращено (1,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье);

- 3 дела возвращены для устранения недостатков (2,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

В 2012 г. 1 дело рассмотрено  свыше  сроков, установленных                    ст. 29.6 КоАП РФ.

Причинами нарушения срока послужило то, что в соответствии                с требованиями ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, рассматривается в день получения протокола        с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

   Лицо, привлекаемое к административной ответственности                     по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в суд одновременно с протоколом                            об административном правонарушении и материалами не доставлено, в связи с чем, суд вынужден был откладывать судебное разбирательство, нарушая сроки рассмотрения дела,  принимать меры к вызову лица, привлекаемого      к административной ответственности, в судебное заседание.

В 2012 г. было обжаловано 11 постановлений мирового судьи,                  из них 1 постановление отменено, 9 постановлений оставлено без изменения, 1 постановление находится на рассмотрении в апелляционной инстанции.

Мировым судьей по ст. 12.8 КоАП РФ вынесено 2 частных определения:

  • Ст. 12.8 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

    17 (19,1 %)

    15 (14,2 %)

  • Прекращено

    6 (6,7 %)

             2 (1,9 %)

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

    56 (62,9 %)

     74 (69,8 %)

  • Наказание в виде ареста

    10 (11,2 %)

    12 (11,3 %)

  • Возвращено на дооформление

    0

    3 (2,8 %)

  • Наказание в виде штрафа

    0

    0

  • Количество дел с нарушенным сроком

    0

    1 (0,9%)

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  увеличился процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде лишения права управления транспортным средством                    на определенный срок и процент дел,  по которым лицам назначено наказание в виде административного ареста, а также процент дел, возвращенных на дооформление; 

- уменьшился процент дел, производство по которым прекращено      и процент дел, направленных по подведомственности.

В 2012 г. мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района      г. Орска рассмотрено 124 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет    38,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района          г. Орска по данной статье.

Из них:

- по 74 делам (59,7 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 26 делам (21 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста  на определенный срок; 

- 18 дел направлены по подведомственности (14,5 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье);

- по 4 делам (3,2 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде штрафа;

- по 1 делу (0,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производство прекращено, в связи с отсутствием       в действиях лица состава административного правонарушения;

         - 1 дело направлено на дооформление  (0,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье).

Дел,  рассмотренных  по  ст. 12.26 КоАП РФ свыше сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ, на данном судебном участке не имеется.

В 2012 г. было обжаловано 8 постановлений мирового судьи, которые судом апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Мировым судьей по ст. 12.26 КоАП РФ вынесено 1 частное определение:

  • Ст. 12.26 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

    48 (33,6%)

    18 (14,5 %)

  • Прекращено

    0

    1(0,8 %)

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

    67(46,8%)

    74 (59,7 %)

  • Наказание в виде ареста

    28 (19,6%)

    26 (21 %)

  • Наказание в виде штрафа

    0

    4 (3,2 %)

  • Возвращено на дооформление

    0

    1(0,8 %)

  • Количество дел с нарушенным сроком

    0

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  увеличился процент дел, по которым лицам назначено наказание    в виде лишения права управления транспортным средством, административного ареста на определенный срок и штрафа, а также процент прекращенных производством дел и дел, возвращенных             на дооформление;

- уменьшился процент дел, направленных по подведомственности.

Судебный участок № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области

За 2012 г.  мировым судьей данного судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска рассмотрено 111 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, что составляет      28,1 % от общего количества административных дел, рассмотренных мировыми судьями по данной статье.

Из них:

- 2 дела (1,8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) прекращены по различным основаниям;

- по 74 делам (67 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок;

- по 25 делам (23 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 1 делу (0,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа;

- 9 дел (8 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности.

В 2012 г. обжаловалось 10 постановлений по ст. 12.8 КоАП РФ,                из которых 9 постановлений апелляционной инстанцией оставлены              без изменения, 1 постановление отменено.

      Дел по  ст. 12.8 КоАП РФ рассмотренных свыше сроков, установленных ст. 29.4 КоАП РФ, нет.

Мировым судьей вынесено 1 частное постановление, в связи                       с нарушением закона, допущенными инспекторами ГИБДД при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения                         (дело в отношении Лапкова А.А. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ).

  • Ст. 12.8 КоАП РФ

    2011 г.

    2012 г.

  • По подведомственности

    4 (5,5%)

    9 (8 %)

  • Прекращено

    4 (5,5%)

    2 (0,9 %)

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

    52 (70,8%)

    74 (67%)

  • Наказание в виде ареста

    12 (16,6%)

    25 (23 %)

  • Наказание в виде штрафа

    1 (1,4%)

    1 (0,9 %)

  • Количество дел с нарушенным сроком

    1 (1,4%)

    0

  • Возвращено на дооформление

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

- увеличился процент дел, направленных по подведомственности, процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде  административного ареста;

- уменьшился процент дел, по которым лицам назначено наказание   в виде лишения специального права управления транспортным средством; процент дел, производство по которым прекращено                  и процент дел, по которым лицам назначено наказание в виде административного штрафа;

- отсутствуют дела, рассмотренные с нарушением срока                         и возвращенные на дооформление.

 В 2012 г. мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района      г. Орска рассмотрено 51 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет  15,9 % от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района          г. Орска по данной статье.

- 2 дела (4 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) производством прекращены;

- по 25 делам (49 % от числа дел, рассмотренных мировым судьей             по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на определенный срок;

- по 17 делам (33,3 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного ареста на определенный срок;

- по 2 делам (4 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) правонарушителям назначено наказание в виде административного штрафа;

- 5 дел (10 % от общего количества дел, рассмотренных мировым судьей по данной статье) направлено по подведомственности.

Дел,  рассмотренных  свыше сроков, установленных ст. 29.4 КоАП РФ,    на данном судебном участке не имеется.

За указанный промежуток времени  обжаловано 3 постановления по          ст. 12.26 КоАП РФ, которые апелляционной инстанцией оставлены без изменения.

Прекращено:

Дело об административном правонарушении в отношении Алешина В.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении в отношении Бурлакова Р.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности (п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ).

  • Ст. 12.26 КоАП РФ

    2011 г.

     2012 г.

  • По подведомственности

    1 (2,9%)

      5 (10 %)

  • Прекращено

    2 (5,7%)

    2 (2 %)

  • Наказание в виде лишения права управления транспортным средством

    24 (68,6%)

    25 (49 %)

  • Наказание в виде ареста

    6 (17,4%)

    17 (33,3 %)

  • Наказание в виде штрафа

    1 (2,9%)

    2 (4 %)

  • Количество дел с нарушенным сроком

    0

    0

  • Возвращено на дооформление

    0

    0

Таким образом, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. на судебном участке № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области:

-  увеличился процент дел по ст. 12.26 КоАП РФ, направленных         по подведомственности, и процент дел, по которым лица подвергнуты наказанию в виде административного ареста и административного штрафа;

      - уменьшился процент дел, по которым лицам назначено наказание    в виде лишения права управления транспортным средством, процент дел, прекращенных производством.

Составление и направление должностными лицами протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

На основании ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона              от 24.07.2007 № 210-ФЗ) протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело                              об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Как показывает практика, сроки представления материалов                        об административных правонарушениях в целом по административным делам соблюдаются.

Однако, имеют место случаи несвоевременного направления протокола об административном правонарушении с приложенными материалами мировому судье.

Имеют место процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами при составлении протокола об административном правонарушении (ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ) и иных документов, прилагаемых к материалу, повлекшие в ряде случаев прекращение административных дел.

Мировыми судьями было  вынесено 9 частных определений                                 и представлений в адрес начальника ГИБДД УМВД России по г. Орску, начальника ОГИБДД УМВД по г. Новотроицку, в связи с выявленными нарушениями законодательства при производстве по делам                                    об административных правонарушениях (судебные участки № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области).

Кроме того, имеют место процессуальные нарушения, повлекшие в ряде случаев возвращение материалов для устранения недостатков.

Кроме того, имеется ряд нарушений при составлении протокола                   об административном правонарушении в части соблюдения правил проведения освидетельствования лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению.

Извещение лиц, привлекаемых к административной ответственности

На основании ст. 29.1 КоАП РФ на этапе подготовки к рассмотрению дела, субъект административной юрисдикции обязан выяснить ряд вопросов, в том числе: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении              и иные материалы дела.

Как показывает правоприменительная практика, в целом предметная компетенция судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренная ст. 29.1 КоАП РФ, соблюдается.

Все дела, представленные на изучение, рассмотрены в основном с соблюдением правил подсудности. Подсудность дел определена ст. 23.1, 29.5 КоАП РФ.

Общее правило территориального рассмотрения дела определено положениями ст. 29.5 КоАП РФ, в которой предусмотрено, что дело                      об административном правонарушении рассматривается по месту                      его совершения.

Общая территориальная подсудность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела по месту жительства.

Для дел о правонарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами, частью 4                   статьи 29.5 КоАП РФ установлена альтернативная территориальная подсудность. Орган (должностное лицо), составивший протокол о таком правонарушении, вправе направить материалы на рассмотрение судье                   по месту учета транспортного средства. Большинство представленных                на изучение дел рассмотрено по месту совершения административного правонарушения.

Если при подготовке дела к рассмотрению мировыми судьями устанавливается, что рассмотрение данного дела не относится                                 к его компетенции, они во всех случаях выносят определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов               на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5                        части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Важным этапом подготовки дела к рассмотрению является извещение лица о времени и месте рассмотрения дела.

В целях обеспечения полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела в Кодексе об административных правонарушениях РФ предусмотрено, что в отсутствие некоторых категорий участников производства по делу оно может быть рассмотрено лишь                       в случаях, если имеются данные о надлежащем их извещении, о времени               и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайства                      об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено           без удовлетворения. 

 Это, прежде всего, относится к лицу, в отношении которого ведется производство по делу (ст. 25.1 КоАП РФ).

Как следует из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ                   от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов              при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»,                  в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

 Кроме того, 09.02.2012г. в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» суду предоставлена возможность извещать лиц, привлекаемых                                        к административной ответственности посредством СМС - сообщения,                   в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

 Мировые судьи Ленинского района г. Орска принимают все возможные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

 Должностными лицами при составлении протокола                                       об административном правонарушении после проведения межведомственных  совещаний, указываются дополнительные сведения о правонарушителе (номера рабочих, домашних, мобильных телефонов), что способствует                  скорейшему  извещению участников административного судопроизводства.

 Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица отбирают  согласие лица на уведомление путем СМС – извещения.

Как показывает практика, сложившаяся на судебных участках Ленинского района г. Орска, извещение лиц, участвующих                                     в административных делах, производится путем направления судебной повестки, передачи телефонограммы или СМС - извещения.

Однако в ряде случаев из-за того, что должностными лицами                    при составлении протокола об административном правонарушении                      не указываются дополнительные сведения о правонарушителе (место работы, рабочий, домашний, сотовый телефоны), суд лишен возможности  контролировать надлежащее извещение участников административного судопроизводства.

 Сроки и порядок рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст.ст.12.8, 12.26 КоАП РФ

В соответствии с ч.ч. 11, 2 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости                    в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока мировые судьи выносят мотивированное определение.

Мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области          в основном соблюдаются законодательно установленные сроки рассмотрения административных дел.

Основными причинами продления сроков рассмотрения административных дел являются: невозможность извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности, неявка свидетелей, болезнь лица, привлекаемого к административной ответственности, недоставление лица, привлекаемого к административной ответственности,                по делам, предусматривающим меру наказания – административный арест; истребование дополнительных доказательств.

На всех судебных участках Ленинского района г. Орска имеются                      в производстве административные дела, рассмотренные за пределами                   2 месячного срока, во всех делах имеются определения о продлении срока рассмотрения дела.

 На всех судебных участка Ленинского района г. Орска Оренбургской области ведутся протоколы судебных заседаний,разъясняется порядок принесения на него замечаний.

Назначение административного наказания.

Мировые судьи Ленинского района г. Орска при назначении административного наказания учитывают характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,                                    его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе проведения обобщения установлено, что мировыми судьями Ленинского района г. Орска законно и обоснованно применяются нормы КоАП РФ о назначении наказаний в виде лишения права управления транспортными средствами по ст. 12.8 и ст. 12.26 КоАП РФ.

Прекращение административных дел по ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Основными причинами, влекущими прекращение производства                   по делам об административных правонарушениях, предусмотренных                  ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, являются: нарушение должностными лицами, составляющими протоколы, принципа презумпции невиновности, непредставление в суд достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении правонарушения, низкое качество протоколов об административных правонарушениях. Негативное влияние оказывает неявка правонарушителей, свидетелей, ненадлежащий уровень исполнения определений о приводе лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также заявление правонарушителями ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи            с нахождением на лечении, что подтверждается представленными суду справками из медицинских учреждений.

Таблица  административных дел по ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, производство по которым мировыми судьями судебных участков            № 5,6,7,8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области прекращено за  2012 г., с разбивкой по основаниям.

  • Судебные участки

    п.1. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (отсутствие события администра-

    тивного правонару-шения)

    п.2. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (отсутствие состава администра-

    тивного правонару-

    шения)

    п.3. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (действие лица в состоянии крайней необходи-

    мости)

    п.6. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (истечение сроков давности)

    п.7. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (наличие по одному и тому же факту соверш. пртиво-

    правных действий)

    п.8. ч.1  ст. 24.5 КоАП РФ

    (смерть физического лица)

    Ст. 2.3 КоАП РФ

    (недостижение лица, привлекаемого к адм. ответственности совершеннолетия)

    Всего

  • судебный участок № 5 Ленинского района

    г. Орска Оренбургской области

    4

    4

  • судебный участок № 6 Ленинского района

    г. Орска Оренбургской области

    1

    1

  • судебный участок № 7 Ленинского района

    г. Орска Оренбургской области

    2

    1

    3

  • судебный участок № 8 Ленинского района

    г. Орска Оренбургской области

    1

    2

    1

    4

  • ВСЕГО:

    1

     9

     2

    12

Разъяснение срока и порядка обжалования принятого решения,

вручение копии постановления.

Обращение постановления к исполнению 

Во всех постановлениях, вынесенных мировыми судьями Ленинского района г. Орска, разъясняются сроки и порядок обжалования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Во всех административных делах имеются сведения о вручении либо направлении в установленный законом срок копии постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

 Также в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» отмечено, что обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (статья 31.1 КоАП РФ).

Если постановление о наложении административного наказания не было обжаловано, оно направляется судьей управомоченному органу в трехдневный срок со дня вступления в силу, а если обжаловано - в течение трех дней со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение.

Исходя из вышесказанного и смысла норм, предусмотренных                     ч. 2 ст. 31.3. и ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления об административном правонарушении в ГАИ БДД направляется дважды: в течение трех суток с момента вынесения  постановления для  сведения должностному лицу составившему протокол и в течение трех суток со дня его вступления в законную силу – для исполнения.

Мировыми судьями Ленинского района г. Орска по всем административным делам соблюдаются указанные требования закона.

Результаты обобщения свидетельствуют о том, что копии постановления для исполнения направляются в основном своевременно, в течение трех суток со дня вступления постановления в законную силу; на копиях сопроводительных писем имеются исходящие номера, свидетельствующие об отправке постановления для исполнения.

Основными причинами, влекущими прекращение производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных                     ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, являются, как уже указывалось выше: нарушение должностными лицами, составляющими протоколы, принципа презумпции невиновности, непредставление в суд достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих виновность лица в совершении правонарушения, низкое качество протоколов об административных правонарушениях. Негативное влияние оказывают такие факторы, как неявка правонарушителей, ненадлежащий уровень исполнения определений              о приводе лиц, привлекаемых к административной ответственности, а также заявление правонарушителями ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением на лечении, что подтверждается представленными суду справками из медицинских учреждений.

Выводы:

Результаты исследования административных дел свидетельствуют о том, что мировые судьи Ленинского района г. Орска в основном правильно и своевременно рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, принимая решения в соответствии с законом.

Несоблюдение должностными лицами административного процессуального законодательства может повлечь безнаказанность лиц, допустивших административные правонарушения в области дорожного движения.

Недоработки на стадии составления административных протоколов не позволяют качественно и вовремя принять законное решение по административным делам. Кроме того, это приводит к прекращению административных дел.

Мировые судьи  не оставляют без внимания допущенные нарушения  законодательства при составлении протоколов об административных правонарушениях, протоколы возвращаются на дооформление, вносятся представления в адрес  должностных лиц.

Необходимо отметить, что после проведения межведомственных совещаний на базе Ленинского районного суда с участием мировых судей, прокурора района, начальника ГИБДД, начальника УМВД России      по г. Орску протоколы об административных правонарушениях  стали составляться должностными лицами более качественно. Однако до настоящего времени отмечается ряд нарушений законодательства при направлении водителей на медицинское освидетельствование, при отстранении от управления транспортным средством.  Сотрудниками ГИБДД при составлении протоколов не всегда подробно  описывается объективная сторона правонарушения.